布小林:建想法治政府 激发发展活气_新浪新闻

更新时间:2021-02-28

  布小林:一是推进建立“职责本位”观点,让政府工作职员特殊是各级干部意识到,责任是政府权利的中心,是政府的实质属性,行政机关作出行政行动,既是行使权力的过程,也是实行职能、承当责任的进程。二是依照“权责一致”请求,完善责任制度系统,强化政府内部层级监督和专门监视,改良上级机关对下级机关的监督,树立常态化监督轨制和义务查究机制,坚定杜绝有权无责和权责不相适应的景象。将政务诚信建设摆在凸起地位,完美政务诚信束缚跟失信惩戒机制,对迫害干部好处、侵害市场公正交易等政务失信行为,进行重点管理;对因失信引发的看法、诉乞降上访事项,全面清算、限期解决,要求各级政府言出必行、有诺必践,新官也必需理旧账。三是鼎力推进政务公开。加强主动公开、自动接收监督的意识,保持以公开为常态、不公开为例外,推动行政决议公然、履行公开、治理公开、服务公开和成果公开,以公开促公平、促廉明;完善了消息宣布制度、突发事件信息发布等制度,及时做好政策解读,主动回应社会关心,让国民大众更好地懂得政府、支撑政府、监督政府。

  布小林:按照党的十八届四中全会要求,自治区把规范决策作为标准行政权力的重点,进一步健全了依法决策机制:一是完善合法性审查机制,各级政府及其部分制发的文件,都要进行合法性把关,对于重大决策事项,主办单位和相干单位都要把好法律关,政府法制工作机构要进行专门的法律审查,未经审查或者经审查分歧法的,不得提交讨论。二是建立了法律参谋制度,施展法律顾问在依法决策中的重要作用。三是完善决策程序。重大决策必须经由大众参加、专家论证、危险评估、正当性审查、群体探讨决议等程序。

  党的十八大把“法治政府基础建成”确破为全面建成小康社会的主要目的之一。党的十八届三中、四中、五中全会对深刻推进依法行政、加快建设法治政府作了全面安排。内蒙古当真贯彻落实中心决策部署,在建设法治政府方面获得明显功效,优化了发展环境,激发了发展活气。本报记者专访了内蒙古自治区主席布小林。

  记者:深入行政执法体系改革是推进依法行政、建设法治政府的重要内容,请您谈谈在这方面的办法。

  记者:决策是行政权力运行的出发点,内蒙古在推进依法决策方面采用了哪些举动?

  记者:推进依法行政、建想法治政府,对各级政府及其工作人员才能素质提出了全新要求,请你谈谈内蒙古在这方面是怎么做的?

  记者:职能迷信是法治政府的根本特点之一,内蒙古在转变政府职能、推进政府职能法治化方面做了哪些工作?

  布小林:习近平总书记指出,全面推进依法治国事国度管理领域场普遍而深入的革命。面对这场革命,政府和政府工作人员首先要解决好思惟观念问题,我们重点抓了以下四个方面:是推动树立法治信奉。总书记强调,尊敬法治、敬畏法律,是引导干部必须具备的基本素质,强调执法都必须忠诚于法律。我们国家的法律是党的主意和人民心志的同,依法行政本质上就是执行党和人民的意志。咱们讲政治,坚持党的领导、践行为人民服务的主旨,就要从思维深处认识到,能不能依法行政直接关系到能不能有效贯彻党和人民的意志、是不是对党忠实、对人民虔诚。二是解决“我是谁”的问题,就是正确掌握行政权的起源和政府的法律位置,认识到各级政府是同级国家权力机关的执行机关,所有职权都是通过权力机关的立法授予的,职权法定、法外无权是法治政府的基本要求。任何行政行为,不管起点有多好,都不得偏离法治轨道,违反法律划定。三是推动树立法治思维。就是构成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解抵触靠法的思维方式和工作方法,最基本的就是合法性剖析,把合法性当作思考和处理问题的条件,同时增强程序合法意识,养成按程序办事的习惯,把建立、完善和遵照行政程序,作为依法行政的项重要义务。四是捉住领导干部这个“症结少数”,落实政府及其部门重要负责人作为法治政府建设第一责任人的职责。

  记者:法治政府是责任政府,内蒙古在强化政府责任方面是怎么做的?

材料图 夜幕下的呼和浩特。 资料图片

  在减少和下放行政权力的同时,翻新监管思路和方式,全面推行“双随机、一公开”监管模式,旗县级以上政府部门全部建立“一单、两库、一细则”工作机制,自治区本级部门随机抽查事项占市场监管执法事项的比例达到91%,占其余行政执法事项的比例到达76%。

责任编纂:刘光博

  在“放管服”改革的过程中,我们按照习近平总书记要求,坚持政府职能转变到哪一步,法治建设就跟进到哪一步,加强政府立法工作,通过及时立改废,为政府职能转变供给了保障。这些年,在经济局势严格庞杂的情形下,内蒙古能够实现稳中向好、稳中有进,很重要的一个方面就是连续转变政府职能、推进依法行政,优化了发展环境。

  还有就是推动各级政府转变以管制为主的传统行政观念,把服务主导的理念贯串在政府工作的各个方面。全区12个盟市、103个旗县市区全体建成政务服务核心,同时优化办事服务流程,推行“互联网+政务服务”,企业和人民办事时光广泛比以前紧缩了40%以上。

  与此同时,推动执法重心和执法气力下移,联合“放管服”改革,科学配置人员和编制,将基层可以承接的执法事项逐渐下放,解决基层执法力气单薄问题。履行了行政执法人员持证上岗和资格管理制度,六肖必中期期准,未经执法资历测验及格,不得授予执法资格,不得从事执法运动。增强对行政执法的监管管理,细化量化行政处分等执法自由裁量尺度,避免由于行政自在裁量权弹性过大,导致执法不公。

  原题目:建设法治政府 激发发展活力(优化环境)——访内蒙古自治区主席布小林

  布小林:对于改变政府职能,总书记屡次强调,政府该管的事必定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决战胜政府职能错位、越位、缺位现象。按照总书记要求和中央部署,自治区把“放管服”改造作为处置政府与市场关联的要害措施,对各级政府及部门承担的行政审批事项认真研讨、界定,但凡可能放给市场的,都放给市场,凡下级行政机关管理更为便捷有效的,都要下放。党的十八大以来,自治区本级行政审批事项撤消和下放近50%,盟市、旗县行政审批事项减少40%以上。全面实行清单管理制度,坚持边推进、边完善,制订和颁布了“八张清单”,即权力清单、责任清单、中介服务事项清单、中介服务收费目录清单、公共服务事项清单、证实事项清单、随机抽查事项清单、行政事业性收费目录清单,以清单管理推动减权、规范用权。

  布小林:按照党的十八届四中全会要求,自治区本着减少档次、整合队伍、进步效力的准则,踊跃推进综合行政执法改革,把中央要求发展的综合执法改革的范畴纳入改革试点,调剂优化部门职能职责,整合执法步队,变疏散执法为集中高效执法。通过改革,试点地域行政执法机构减少了65%左右,较好解决了穿插执法、反复执法等问题,行政执法效力显明晋升。